近期，运城市连续发生几起建筑领域农民工因拖欠工资上访事件，因此，解决建筑领域农民工工资拖欠问题是当前十分重要和紧迫的任务。市政府成立专项行动领导小组，昆明劳务分包公司在全市范围内开展集中清理建筑领域拖欠农民工工资专项行动。

其中，人社部门组织对在建工程项目支付农民工工资情况集中进行排查；发改委对政府投资项目审批手续进行排查汇总；财政局对政府投资项目资金保障情况进行排查整理；城建、规划、国土部门按照各自职责对工程建设项目相关手续进行排查整理。

对存在违规审批、违规开工建设的项目，昆明劳务分包公司由市政府统一进行停业整顿。对停业整顿的建筑领域，人社部门要做好农民工工资的清理工作，制订工资支付方案，保障农民工放心撤离项目施工现场。供电、供水部门要做好停电、停水措施，确保不出现私自开工现象。

对政府或政府部门工程项目存在拖欠农民工工资问题的，本级政府或有关部门要积极配合人社部门做好农民工工资的整理、汇总、清偿工作，先行垫付被拖欠的农民工工资。

昆明劳务分包公司对房地产开发等项目因欠工程款拖欠农民工工资的，建设部门要督促建设单位立即还款，先行垫付经人社部门认定核准的被拖欠农民工工资(先行垫付不应包括小包工头等的非工资收入等款项)；对建设单位不具备垫付能力的项目，应由建设单位、施工单位采取资产变现等措施筹措资金，解决被拖欠农民工工资；对未能及时解决拖欠工程款的房地产开发企业，一律不得批准其新开发建设项目，不为其办理相关手续，并依法向社会公布；对未能及时清理拖欠工资的建筑施工企业，不得再次进入运城市建筑施工市场，取消其在运城市建筑领域的投标资格，并向社会公布；对经公布停业、限制权限、取消资格的企业，各政府职能部门应严格按照要求予以惩处，对政府禁令阳奉阴违的部门和个人，由纪检、组织部门给予处理。

昆明劳务分包公司在清理拖欠工资专项行动中，总承包企业分包时必须使用有资质的企业，严禁转包、违法分包；总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资；工程施工发包、承包双方要依法签订专业昆明劳务分包或劳务分包合同；劳务分包企业在该市从事建筑劳务分包的一律须缴纳工资保证金；发包企业要严格按照经人社、住房保障和城乡建设管理部门认可的市场准入企业名单进行招投标、分包，否则其农民工劳动关系认定为发包企业，农民工工资支付等社会保障责任由其全部承担；无用工资质的小包工头，严禁其分包工程、代领工资、以农民工名义带头信访、闹市等，否则，一律视为扰乱公共秩序，由公安部门予以处理。

昆明劳务分包公司会议提出，今后要逐步完善建设领域工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等其他基础建设领域；积极探索施工企业将建设项目工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，防止出现拖欠工程款与拖欠工资情况不清而造成的监管难问题；推广工程总承包企业将劳务费中的农民工工资打入银行农民工工资账户，防止层层拨付产生工资拖欠问题；推行施工现场农民工实名制管理，督促建筑施工企业与农民工签订劳动合同，建立健全职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账；加强建筑领域审批管理，对未提供工资保证金的企业，一律不得办理相关审批手续；严格重大案件通报制度，对重大案件及造成恶劣影响的案件，主动实施媒体通报。

【民生评说】企业要有社会责任感

《黄河晨报》11月11日刊载的运城市恒大绿洲项目部承诺，在月底前，让600多名农民工拿上工资回家过年的消息，在引起运城市人社局领导称赞叫好的同时，市内建筑领域也有所触动。

此言可谓撂得响，撂得正是时候。响就响在其信用承诺，抚慰和征服人心力量；响就响在其彰显企业信用价值和社会责任、行业自觉自律和职业道德；响就响在让广大建设者吃了“定心丸”。

昆明劳务分包公司说，近几年，拖欠农民工工资现象有所遏制，但在年末岁尾时必须引起特别关注。从理论上讲，拖欠农民工工资的深层次问题与原因有多方面，建筑者资金紧张是主因。笔者认为，解决此缺口的办法就是从制度、机制和法制层面上全面保障。

恒大绿洲项目部敢于在媒体上向群众和人社部门公开承诺，以身作则征服拖欠，这种做法的效果超越一般的商业广告，让人眼前一亮。昆明劳务分包公司自觉自律坚守劳动法，可以想象企业和工地建筑者的劳资关系必然和谐许多，政府因此自然给力服务。

又到年尾岁末，农民工工资能否顺利发放到位，昆明劳务分包公司建议：市人社部门抓典型树标杆，引导运城市所有建筑企业，向拖欠说不！也可在媒体上公开闪亮承诺，我们将期待。